Компания закупила сотрудникам спецодежду, защитную обувь, перчатки и каски, утвердила нормы выдачи СИЗ и ведет личные карточки учета. Кажется, требования законодательства выполнены. Но что, если часть средств защиты работникам не нужна, а от действительно опасных факторов они по-прежнему не защищены?

С 1 января 2025 года все работодатели должны определять нормы выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) на основании Единых типовых норм (ЕТН), учитывая результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР).

Главный принцип: комплект СИЗ должен соответствовать трудовым функциям и реальным опасностям на рабочем месте. При этом установленный ЕТН обязательный минимум нельзя произвольно сокращать.

Разберем, как разработать нормы выдачи СИЗ, избежать ненужных закупок и обеспечить работников защитой, которая действительно соответствует условиям труда.

Почему старый подход к выдаче СИЗ больше не работает

До 2025 года работодатели могли руководствоваться отраслевыми типовыми нормами выдачи СИЗ. Во многих организациях подбор сводился к поиску профессии в соответствующем перечне и переносу готового комплекта в локальный документ.

Сейчас такой подход недостаточен.

Законодательство требует учитывать опасности, выявленные на конкретных рабочих местах. Поэтому даже сотрудники с одинаковыми должностями могут нуждаться в разных дополнительных средствах защиты.

Например, два сварщика работают в одной компании. Первый выполняет работы в оборудованном производственном цехе, второй на открытой площадке. Базовый комплект определяется по профессии, но условия работы различаются: на открытом воздухе появляются дополнительные требования к защите от неблагоприятных климатических факторов.

Если выдать обоим одинаковые комплекты без анализа условий работы, у одного сотрудника может оказаться избыточное обеспечение, а у другого недостаточное.

Для работодателя это означает два вида риска:

1. Финансовый: средства тратятся на СИЗ, которые фактически не требуются для выполнения конкретной работы.
2. Производственный и правовой: работник остается недостаточно защищенным, что повышает вероятность травмы и претензий со стороны контролирующих органов.

При этом экономия не может достигаться за счет уменьшения обязательного объема выдачи. Задача работодателя правильно определить потребность, исключить необоснованное дублирование и выбрать средства с подходящими защитными свойствами.

Разбираем нормативную базу

По состоянию на ноябрь 2026 года основными документами остаются статья 221 Трудового кодекса РФ и два приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года.

Приказ № 766н устанавливает правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. Он регулирует определение потребности, выбор, выдачу, эксплуатацию, хранение, обслуживание и учет средств защиты.

Приказ № 767н утверждает Единые типовые нормы выдачи СИЗ. Он включает три приложения:

Отдельно действует технический регламент ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты». Он устанавливает требования к самим изделиям и процедурам подтверждения их соответствия.

В зависимости от вида СИЗ подтверждение соответствия осуществляется посредством сертификации или декларирования.

Что это означает для бизнеса

Недостаточно найти профессию в приложении № 1 и заказать указанные изделия. Работодатель должен сопоставить требования всех применимых приложений ЕТН с результатами СОУТ и ОПР, выбрать соответствующие средства защиты и утвердить собственные нормы выдачи.

Главная ошибка работодателя: выбирать СИЗ по похожей должности

Одна из сложностей возникает, когда название должности в штатном расписании не совпадает с профессиями, указанными в ЕТН.

Предположим, в компании работает техник по обслуживанию оборудования. Специалист по охране труда не находит точного совпадения в приложении № 1 и выбирает профессию «слесарь-ремонтник», поскольку считает ее наиболее близкой.

На первый взгляд решение логичное. Но сходство наименований не доказывает, что сотрудники выполняют одинаковые работы и подвергаются одинаковым опасностям.

Техник может обслуживать электрооборудование, работать с химическими веществами или выполнять диагностику механизмов без непосредственного контакта с движущимися частями. Для каждой ситуации потребность в СИЗ будет различаться.

Что делать, если профессии нет в ЕТН

Пункт 18 Правил № 766н предусматривает порядок определения потребности в СИЗ, если наименование профессии отсутствует в соответствующих положениях ЕТН либо предусмотренный комплект не обеспечивает необходимый уровень защиты.

В такой ситуации работодателю следует:

1. Установить фактические трудовые функции сотрудника.
2. Изучить результаты СОУТ и ОПР по его рабочему месту.
3. Учесть все применимые положения ЕТН, правила по охране труда, паспорта безопасности химической продукции и другие документы, определяющие необходимость применения СИЗ.
4. Подобрать средства защиты с нужными характеристиками.
5. Зафиксировать обоснование выбранного комплекта.

Само по себе отсутствие точного названия в ЕТН не означает, что нужно переименовывать должность или механически присваивать ей нормы другой профессии. Название должности лишь часть исходных данных. Решающее значение имеют трудовые функции и условия выполнения работ.

Можно ли отказаться от выдачи СИЗ, если профессиональный риск низкий?

Это один из вопросов, в которых работодателю особенно легко допустить ошибку.

Пункт 18 Правил № 766н допускает не учитывать отдельные СИЗ, определяемые по выявленным опасностям, если благодаря другим мероприятиям по управлению рисками уровень опасности не приведет к причинению вреда здоровью работника.

Но для этого недостаточно написать в отчете ОПР слово «низкий».

Работодатель должен подтвердить результатами СОУТ и (или) ОПР, что другие реализованные меры действительно обеспечивают необходимое снижение риска.

Например, на производственном участке установили защитное ограждение оборудования, исключающее контакт работника с опасной движущейся частью в предусмотренном режиме эксплуатации.

Если оценка профессиональных рисков подтверждает эффективность такой меры, результаты могут учитываться при определении дополнительных СИЗ по выявленным опасностям.

При этом нельзя произвольно исключать средства защиты, составляющие обязательный минимальный объем выдачи по профессии согласно приложению № 1 ЕТН.

Именно поэтому пересмотр норм выдачи должен начинаться с анализа рисков и защитных мероприятий, а не с поиска возможностей сократить закупки.

Как разработать нормы выдачи СИЗ: алгоритм для работодателя

Чтобы избежать ошибок, рекомендую выстроить работу в несколько этапов.

Шаг 1. Проверьте штатное расписание и реальные трудовые функции

Составьте перечень должностей и профессий, по которым требуется обеспечение СИЗ. Не ограничивайтесь кадровыми документами. Уточните у руководителей подразделений, какие работы сотрудники выполняют фактически, используют ли опасные вещества, обслуживают ли оборудование и выходят ли за пределы основного рабочего места. Если работник совмещает профессии или выполняет дополнительные работы, это также необходимо учитывать.

Шаг 2. Сопоставьте рабочие места с результатами СОУТ и ОПР

СОУТ помогает определить воздействие вредных и опасных производственных факторов, а ОПР – выявить опасности и оценить связанные с ними риски. Проверьте, отражают ли документы реальные условия работы. Если на предприятии появилось новое оборудование, изменился технологический процесс или сотрудникам поручили дополнительные операции, ранее проведенная оценка может не отражать новые опасности. В такой ситуации требуется проверить необходимость актуализации ОПР и проведения внеплановой СОУТ по установленным законом основаниям.

Шаг 3. Определите базовый комплект по профессии

Используйте приложение № 1 ЕТН. Оно устанавливает минимальный объем СИЗ по соответствующим профессиям и должностям. Не заменяйте точный анализ механическим выбором «похожей» профессии. Если наименование отсутствует в ЕТН, применяйте порядок, предусмотренный Правилами № 766н.

Шаг 4. Учтите опасности и необходимость дополнительных СИЗ

Сопоставьте выявленные опасности с приложением № 2 ЕТН, а потребность в дерматологических СИЗ и смывающих средствах с приложением № 3. При выборе защитных изделий проверяйте, от каких именно факторов они должны защищать. Например, разные виды защитных перчаток предназначены для работы с механическими воздействиями, химическими веществами или повышенными температурами. Внешнее сходство изделий не означает одинаковых защитных свойств. Если одно изделие обеспечивает защиту сразу от нескольких опасностей, это можно учитывать при подборе, но соответствие всем необходимым требованиям должно быть подтверждено.

Шаг 5. Проверьте характеристики выбранных СИЗ

До закупки оцените соответствие необходимых защитных свойств и классов защиты фактическим опасностям, наличие действующих документов о подтверждении соответствия требованиям ТР ТС 019/2011, условия и ограничения эксплуатации, совместимость нескольких СИЗ при одновременном применении. Особенно внимательно проверяйте изделия для работ с повышенной опасностью. Не всякое сертифицированное средство защиты подходит для любого рабочего места. Сертификат подтверждает соответствие установленным требованиям, но не заменяет оценку пригодности конкретной модели для выполняемой работы.

Шаг 6. Утвердите локальные нормы выдачи СИЗ

По итогам анализа подготовьте и утвердите нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств для работников организации. В нормах должны быть указаны предусмотренные Правилами характеристики средств защиты, включая необходимые классы и уровни защиты, а также особенности конструкции и комплектности. Отдельно организуйте порядок обеспечения работников СИЗ: кто определяет потребность, согласовывает закупки, осуществляет выдачу, контролирует применение и своевременную замену. Для организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, Правила № 766н предусматривают разработку отдельного локального акта о порядке обеспечения работников СИЗ. При этом обязанность утвердить нормы выдачи распространяется и на малых работодателей.

Шаг 7. Контролируйте фактическую выдачу и применение

Разработанные нормы должны работать на практике. Необходимо фиксировать выдачу СИЗ в личных карточках учета, контролировать их состояние, организовать хранение, обслуживание и своевременную замену. Работников нужно информировать о положенных средствах защиты и обучать правилам применения там, где для этого требуются практические навыки. Особое внимание уделяйте актуализации норм при изменении условий труда, технологических процессов и состава выполняемых работ.

Какие ошибки в обеспечении СИЗ создают наибольшие риски

Ошибка № 1. Использовать готовый шаблон без анализа рабочих мест. Предприятие переносит нормы из другой организации или копирует старый перечень. Формально документ существует, но не учитывает реальные опасности. Как исправить: сопоставить действующие нормы с СОУТ, ОПР и актуальными ЕТН.

Ошибка № 2. Считать количество выданных СИЗ показателем безопасности. Работодатель закупает дополнительные изделия «на всякий случай», не проверяя их защитные свойства и потребность в применении. В результате бюджет растет, но эффективная защита не гарантирована. Как исправить: ориентироваться на обязательные требования и конкретные опасности, а не на количество позиций в перечне.

Ошибка № 3. Не учитывать особенности отдельных подразделений. В одной компании могут быть цеха с разным оборудованием, склады, выездные бригады и работы на открытых площадках. Единый комплект без учета различий в условиях труда может оказаться недостаточным. Как исправить: проверять не только должность, но и место, характер и условия выполнения работ.

Ошибка № 4. Утвердить нормы и больше к ним не возвращаться. Оборудование меняется, появляются новые вещества и технологии, сотрудники получают дополнительные обязанности. Однако нормы выдачи остаются прежними. Как исправить: включить проверку актуальности норм СИЗ в действующие процедуры управления профессиональными рисками.

Какие штрафы грозят работодателю за нарушения при выдаче СИЗ

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты может повлечь административную ответственность.

По части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ за необеспечение работников СИЗ, отнесенными техническим регламентом к классу риска 2, для юридических лиц предусмотрен штраф от 130 000 до 150 000 рублей, для должностных лиц от 20 000 до 30 000 рублей.

Это специальный состав правонарушения. Его нельзя автоматически применять к любому недостатку в документации или любому виду СИЗ. Другие нарушения государственных нормативных требований охраны труда могут квалифицироваться по иным частям статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 23.12.2021 № 45 разъясняется, что к нарушениям по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ может относиться не только необеспечение работников соответствующими СИЗ, но и невыполнение обязанностей по их хранению, очистке, ремонту и своевременной замене.

Если нарушение требований охраны труда привело к тяжелым последствиям, при наличии предусмотренных законом оснований возможна и уголовная ответственность.

Поэтому работодателю необходимо обеспечить не просто наличие СИЗ на складе, а работоспособность всей процедуры: от определения потребности до контроля применения и своевременной замены.

Как проверить, правильно ли в компании организована выдача СИЗ

Руководителю необязательно самостоятельно изучать все позиции ЕТН. Однако полезно получить от ответственного специалиста ответы на шесть вопросов:

1. Утверждены ли действующие нормы выдачи СИЗ на основании ЕТН?
2. Учитывают ли они результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков?
3. Проверены ли должности, которых нет в приложении № 1 ЕТН?
4. Определены ли защитные свойства и характеристики необходимых СИЗ?
5. Соответствует ли фактическая выдача утвержденным нормам?
6. Пересматриваются ли нормы при изменении условий и характера работы?

Если хотя бы на один вопрос ответ отрицательный или неизвестен, соответствующий участок процесса стоит проверить.

Отдельного внимания заслуживают компании с несколькими производственными площадками, большим количеством рабочих профессий или часто изменяющимися технологическими процессами.

Как «Бридж Групп» помогает работодателям организовать обеспечение СИЗ

Правильно разработанные нормы выдачи СИЗ позволяют работодателю обоснованно планировать закупки, контролировать обеспечение работников и снижать вероятность нарушений требований охраны труда.

Однако разработка таких норм требует анализа производственных процессов, квалифицированного сопоставления требований ЕТН и оценки фактических опасностей.

Специалисты «Бридж Групп» помогают работодателям проверить действующие нормы, определить потребность в СИЗ и ДСИЗ, сопоставить должности с требованиями ЕТН и подготовить проекты документов для утверждения.

Если вы не уверены, что действующие нормы СИЗ соответствуют условиям работы сотрудников, начните с их проверки. Это поможет выявить пробелы в обеспечении защитой и необоснованные затраты до того, как они приведут к производственным или финансовым последствиям.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нормативная база:

1. Статья 221 Трудового кодекса РФ
2. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н
3. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н
4. ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»
5. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 23.12.2021 № 45

Разработка локальных нормативных актов

Подробнее о услуге →