Классификация несчастных случаев:
- Производственные: что случилось с сотрудником на территории предприятия или по дороге к месту работы на машине компании. Это относится и к студентам, которые трудились согласно задаче, поставленной руководителем. Туда же запишем внеурочный труд, работу в выходные и праздники опять-таки по указанию руководства или лиц уполномоченных. В эту категорию также относят острое отравление, тепловой удар и обморожение на производстве.
Пример: Сотрудник шел с утра на работу пешком. Оказавшись на территории предприятия, он поскользнулся, упал и сломал руку. Травму признают производственной, в связи с тем, что получил ее пострадавший на территории предприятия, а работодатель не приложил усилий, чтобы участок, за который он отвечает, был удобным и мог использоваться без риска для здоровья.
- Непроизводственные (бытовые)
Все, что случилось в пути на работу или домой в своем автомобиле или на общественном транспорте, в спортзале или на соревнованиях, в командировках и во всех прочих ситуациях, которые не связаны с выполнением рабочих функций.
Пример: Работодатель поручил подчиненному после работы отвезти отчеты по нужному адресу. После выполнения поручения сотрудник в офис уже не поехал. Автобус, в котором он ехал домой, попал в аварию. Работник получил сотрясение мозга.
Самые распространенные факторы НС на производстве:
- Производство работ плохо организовано;
- Нарушен технологический процесс;
- Сотрудник халатно относится к своим обязанностям;
- Игнорируются правила дорожного движения;
- Недостаточно оборудовано рабочее место;
- Работники по охране труда имеют недостаточную квалификацию;
- Работник не использует/неправильно использует средства индивидуальной и коллективной защиты;
- Используя транспортные средства, работник нарушает требования охраны труда;
- Работник использует неисправные машины, механизмы, оборудование.
Если несчастье уже случилось, нужно действовать четко и слаженно. Порядок действий вроде понятен, но по 4 и 5 пунктам этого списка нередко даже у специалистов возникают вопросы. Для начала повторим по шагам. Что делаем:
1. Оказываем (при необходимости и достаточной квалификации) первую помощь пострадавшему и вызываем скорую.
2. Устраняем аварию, в первую очередь защищая от подобной ситуации других сотрудников.
3. Если нет угрозы жизни и здоровья коллегам пострадавшего, а чрезвычайная ситуация дальше не развивается, стараемся сохранить обстановку какой она была на момент происшествия. Если это невозможно фиксируем доступными средствами (в крайнем случае делаем фото и видео на телефон).
4. Делаем письменный запрос в медучреждение, куда пострадавший впервые обратился за медпомощью, чтобы не пропустить суточный срок извещения ФСС о страховом случае. Конкретная форма такого запроса не установлена, но в запросе обязательно необходимо сослаться на подпункт 7 пункта 4 статьи 13 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». По запросу медицинская организация выдаст заключение.
Чтобы информация о состоянии пострадавшего появилась у вас как можно раньше, лично отвезите запрос в больницу и сразу получите заключение.
5. В течение суток после случившегося информируем уполномоченные организации согласно ст. 228, ст. 228.1, ТК РФ. При этом сутки считаются с момента, зафиксированного в приказе о расследовании НС. В приказе отмечается либо дата и время наступления НС, либо только дата. (Пример: НС произошел 25 сентября в 12.00 – сутки закончатся 26 сентября также в 12.00, если НС произошел 1 марта, то сутки закончатся 2 марта (время конца рабочего дня)). В выходной день информирование происходит в рабочем порядке. Информацию от вас примет дежурный инспектор.
Перечень органов государственной власти, которых необходимо оповестить о произошедшем зависит от тяжести несчастного случая.
Организации, которые необходимо уведомить о несчастном случае, срок и форма извещения:
Вид несчастного случая
|
Извещаемая организация и нормативно-
|
Срок
|
Форма извещения
|
Любой несчастный случай
|
Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, ст. 228 ТК РФ, п. 5 Положения о расследовании несчастных случаев) |
В течение суток со дня наступления несчастного случая
|
Форма утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 N 157. |
Групповой несчастный случай (два человека и более), тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом (ст. 228.1 ТК РФ) |
1) Государственная инспекция труда субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай. 2) Прокуратура по месту происшествия несчастного случая. 3) Администрация субъекта РФ и (или) администрация органа местного самоуправления по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. 4) Работодатель, направивший работника, с которым произошел НС. 5) Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию, на которых произошел несчастный случай (например, территориальный орган Ростехнадзора). 6) Исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 6) Территориальное объединение профсоюзов.
|
В течение суток со дня наступления несчастного случая |
Форма 1 утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.
|
Несчастный случай, который по прошествии времени перешел в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)
|
1) Государственная инспекция труда субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай. 2) Территориальное объединение организаций профсоюзов. 3) Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию, на которых произошел несчастный случай (например, территориальный орган Ростехнадзора). 4) Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.
|
В течение трех суток после получения данных сведений
|
Форма 1 утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.
|
6. Создаем комиссию по расследованию, состав которой утверждается приказом. Приказ (с.1, 3 ст. 229 ТК РФ) нужно подписать в день происшествия.
Квалифицируйте категорию НС, так как от нее зависит процесс расследования. НС бывает:
- Не связанный с производством;
- Легкий;
- Групповой с легкими последствиями;
- Тяжелый;
- Групповой с тяжелыми последствиями;
- Со смертельным исходом
Для примера подробнее остановимся на категории: «тяжелый несчастный случай».
Кто должен быть информирован?
В течение суток после НС с тяжелым исходом руководитель оповещает:
- государственную инспекцию труда;
- прокуратуру по месту происшествия;
- управу района, префектуру округа или районную администрацию;
- надзорный территориальный орган в конкретной сфере деятельности;
- страховщика по вопросам обязательного социального страхования;
- профсоюз.
За сокрытие информации о случившемся юридическое лицо накажут рублем (от 5 до 10 тысяч), должностное лицо оштрафуют согласно ст. 15.34 КоАП РФ на сумму от пятьсот до тысячи рублей.
В ГИТ информацию привезите лично. На втором экземпляре письма вам проставят входящий номер, этот документ приобщается к делу. Сразу же узнайте контактные данные инспектора, который включен в комиссию по расследованию.
Не забудьте сообщить о происшествии родственников пострадавшего. Если это откомандированный к вам сотрудник, обязательно сообщите непосредственному руководителю.
Для подтверждения передачи информации, отметьте факт извещения в журнале исходящих писем. Обязательно впишите Ф.И.О. и должность того, кто принял письмо, зафиксируйте входящий номер и время передачи документа.
Создание комиссии по расследованию – прерогатива работодателя. Туда включаются не менее трех человек:
- государственный инспектор труда;
- уполномоченные от руководителя;
- специалист по ОТ;
- делегат от профсоюза;
- представитель органа исполнительной власти или местного самоуправления;
- представители страховщика;
- инспектор Ростехнадзора, если НС произошел в подотчетной организации или на объекте,
В состав комиссии нельзя включать работников, на которых была возложена работа по соблюдению требованиям ОТ на участке, где случился НС
Приказ составляется в вольной форме с обязательными включениями о составе комиссии, ее задачах и времени работы. В любом случае комиссия должна состоять из нечетного числа членов согласно п. 8 Положения о расследовании несчастных случаев. Возглавляет ее, как правило, государственный инспектор труда. Если организация подотчетна Ростехнадзору – комиссию возглавляет инспектор этой структуры.
В расследовании может участвовать и пострадавший, но в состав комиссии он не будет включен.
Сроки расследования несчастных случаев?
15 календарных дней – для тяжелого НС. Время начинают считать с момента издания приказа о создании комиссии по расследованию. Срок можно продлить еще на 15 дней (ч.3 ст.229.1 ТК РФ) для этого должны быть обоснования. Например, место происшествия труднодоступно, нужна дополнительная медицинская или техническая экспертиза и так далее.
Чего ожидать от расследования?
До начала своей основной работы, комиссия обязательно проверит, когда работодатель проинформировал о случившемся все необходимые инстанции (ст. 228.1 ТК РФ).
Второй этап – это осмотр места происшествия и оценка обстановки, опрос пострадавших и всех причастных. Комиссия должна определиться с основной и сопутствующими причинами случившегося.
Документы по результатам расследования. Что оформить?
1. Акт о расследовании НС (форма 4) в двух экземплярах подписать у членов комиссии. В акте должны быть выводы комиссии, подробные обстоятельства и причины НС. Необходимо зафиксировать виновных, нарушивших нормативные требования, со ссылками на нарушенные правовые нормы.
2. Акт формы Н-1 в двух экземплярах. Дополнительный экземпляр работодатель оформляет, если несчастный случай страховой. Этот документ он отдаст пострадавшему, срок передачи – три дня после завершения расследования.
Акт формы Н-1 и акт о расследовании НС с копиями материалов расследования работодатель хранит в течение 45 лет.
Необходимо завести журнал регистрации НС на производстве (форма 9). В него фиксируются все оформленные несчастные случаи. Эти документы включаем в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве.
Что дальше?
В трехдневный срок после того, как расследование закончилось, все документы необходимо отправить в соответствующие госструктуры:
- Оригинал акта формы Н-1, копию акта (форма 4) и копии всех материалов расследования отправляют в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя (ФСС РФ)
- Оригинал акта (форма 4), копию акта формы Н-1 и копии всех материалов расследования – в прокуратуру.
- Копию акта (форма 4), копию акта формы Н-1 и копии материалов расследования отправляют в ГИТ, территориальное объединение профсоюза и Ростехнадзор (если несчастный случай произошел на поднадзорном объекте)
- Копию акта (форма 4), копию акта формы Н-1 и копии материалов расследования – в Федеральную службу по труду и занятости.
- Копии актов о расследовании несчастного случая, не связанного с производством, и материалы расследования направляют в ГИТ.
Каждый несчастный случай требует четких и слаженных решений не только от руководителя, но и от соответствующих служб любой организации. Куда лучше превентивные меры, которые несомненно требуют более глубокого подхода, возможно аудита внутренних процессов компании, но на выходе принесут не только больше выгоды, но и контроля над ситуацией в целом. Поможем с расследованием НС